惠东县装备制造产业园区

• 惠州金融业“十二五”年均增长17.3% 赋能地方经济升级

  “十二五”时期，惠州金融业通过扩大规模、完善体系、创新服务实现跨越式发展，年均增长17.3%，为地方招商引资和产业升级注入强劲动力，成为经济发展的重要支柱。 一、金融规模稳步扩张，支柱地位持续提升 “十二五”期间，惠州金融业增加值从“十一五”末的水平稳步提升至2015年的114亿元，占GDP比重由2.9%上升到3.7%，占第三产业增加值比重提升至9.1%。这一变化表明金融业在惠州经济结构中的分量不断加重，从传统服务行业逐步成长为支撑经济增长的重要力量，为地方经济转型升级提供了坚实的资金保障和金融服务支撑。 二、金融机构体系不断完善，服务网络全域覆盖 为构建多层次金融服务体系，惠州在“十二五”期间大力推动各类金融机构发展。五年间，新增15家银行业金融机构，包括华润银行、民生银行等在惠州设立分行，使全市银行业金融机构数量增至32家；证券经营机构达11家，保险类机构达74家，形成了银行、证券、保险协同发展的格局。特别值得关注的是，惠州在全省率先实现农商行在各县（区）的全覆盖，完成惠州、惠东、博罗和龙门4家农商银行改制组建，并在仲恺、博罗、惠东设立村镇银行，让金融服务延伸至城乡各个角落，提升了基层金融服务的可得性。 三、存贷款业务量质齐升，资金配置效能增强 金融机构的发展带动了存贷款规模的显著增长。2015年末，惠州全市银行业金融机构本外币存款余额达3836亿元，贷款余额达2701亿元，较“十一五”期末分别增长83.8%和120.7%。存款规模的扩大反映出区域资金聚集能力增强，而贷款规模的更快增长则体现了金融对实体经济的支持力度不断加大，资金更多地流向企业生产经营、基础设施建设和民生领域，有效缓解了各类市场主体的融资需求。 四、保险行业保障能力提升，风险防范作用凸显 “十二五”期间，惠州保险行业实现快速发展，2015年全市保费收入达99亿元，提供各类人身和财产保险保障超过2万亿元。保险覆盖面的扩大和保障金额的提升，不仅为居民生命财产安全提供了风险保障，也为企业生产经营稳定和地方经济平稳运行筑牢了风险防线。从个人健康、养老到企业财产、责任保险，多元化的保险产品体系逐步形成，满足了社会各界日益增长的风险保障需求。 五、证券市场活跃度提高，直接融资渠道拓宽 随着资本市场的发展，惠州证券业交易规模大幅增长，2015年全市证券业累计交易额达13819亿元，较“十一五”期末增加525%。证券市场的活跃为企业提供了更多直接融资机会，也为居民提供了多元化的投资渠道。通过股票、债券等金融工具，部分企业实现了融资结构优化，降低了对间接融资的依赖，同时居民财富管理意识增强，参与资本市场的积极性提升，推动了区域金融市场的整体发展。 六、金融改革创新深化，服务实体经济质效提升 惠州以农商行改制和村镇银行设立为突破口，深化地方金融改革。农商行通过改制，完善了法人治理结构，提升了服务地方经济的能力，重点支持中小微企业和“三农”领域；村镇银行则立足县域，填补了农村金融服务空白，为县域经济发展注入新活力。同时，金融机构不断创新金融产品和服务模式，针对制造业、服务业等重点产业推出定制化融资方案，推动金融资源向实体经济薄弱环节倾斜，促进了金融与产业的深度融合。 七、金融生态环境优化，发展基础更加坚实 良好的金融生态是金融业健康发展的基础。“十二五”期间，惠州加强金融监管协调，完善信用体系建设，打击非法金融活动，维护了金融市场秩序。通过优化政策环境，吸引更多金融机构落户，同时加强金融知识普及，提升社会公众金融素养，形成了政府、金融机构、企业协同发力的良好局面。金融生态的持续优化，不仅增强了金融机构在惠州发展的信心，也为招商引资创造了有利条件，吸引更多企业选择在惠州投资兴业，实现了金融发展与经济增长的良性互动。 八、助力产业结构调整，推动经济转型升级 金融业的快速发展为惠州产业结构调整提供了有力支撑。通过加大对高新技术产业、战略性新兴产业的信贷支持，引导资金流向技术密集型、高附加值产业，推动传统产业转型升级。同时，金融支持基础设施建设和城镇化进程，改善了区域发展条件，吸引了更多优质产业项目落地。金融业与实体经济的深度融合，促进了惠州经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变，为“十二五”期间经济持续健康发展提供了重要保障。 总体来看，“十二五”时期是惠州金融业发展的黄金期，通过规模扩张、结构优化、改革创新和生态改善，金融业实现了年均17.3%的增长，不仅自身成为地方经济的重要支柱，更在支持实体经济、促进招商引资、推动产业升级等方面发挥了不可替代的作用，为惠州经济社会发展奠定了坚实的金融基础。

  2025-09-04

• 惠州打造"志愿之城"新标杆 好人服务站引领文明实践新风尚

  近年来，惠州市将志愿服务与招商引资、城市软环境建设深度融合，通过构建社会化运作体系培育城市文明基因。目前全市建成7个好人志愿服务站为核心的文明实践网络，形成覆盖城乡的10分钟志愿服务圈，为粤港澳大湾区城市群社会治理创新提供样本。 一、四级联动体系激活志愿服务动能 2014年惠州市文明办牵头成立志愿服务联合会，建立"文明委统筹-文明办牵头-联合会调度-部门协同-社团参与"的五级工作机制。该体系推动各县区在2016年前全部成立县级志愿服务联合会，实现市县两级制度衔接。以党员、巾帼等专业队伍为骨干，带动4295个注册组织形成矩阵式发展格局。 二、立体化阵地建设延伸服务触角 通过"站岗点室"四位一体平台建设，惠州累计建成105个社区服务站与200个服务点，配套40个固定服务岗及20个专业工作室。7个好人服务站作为示范窗口，年均开展500余场主题活动，涵盖便民服务、文明宣导等八大领域。2023年新建的8个调度中心实现市县乡三级资源智能匹配。 三、制度化保障筑牢发展根基 2017年起实施的志愿服务积分管理制度，将参与时长与信用体系挂钩。配套出台的培训认证标准已覆盖53万注册志愿者，53813个项目实施全过程监管。2021年推行的"时间银行"互助养老模式，累计存储服务时长超120万小时。 四、品牌化项目提升社会参与度 "暖冬行动"连续9年为春运旅客提供保障，"文明交通岗"日均500人次值守。科普志愿服务队年均开展200场进校园活动，平安志愿者协助化解矛盾纠纷1300余起。文化志愿团队打造的"非遗课堂"惠及群众超10万人次。 当前，惠州正以好人服务站为支点，推动志愿服务从活动型向常态型转变。最新数据显示，全市志愿服务累计影响人群已突破300万人次，文明实践正逐步转化为城市内生发展动力。

  2025-09-04

• 惠州打造粤港澳大湾区枢纽门户 潼湖生态智慧区引领绿色创新

  在粤港澳大湾区建设加速推进的背景下，惠州市通过招商引资吸引高端产业与创新资源，正全力构建“半小时生活圈”枢纽门户。依托潼湖生态智慧区、大亚湾石化区等战略平台，惠州以绿色化、智能化推动产业升级，同步推进交通网络与营商环境优化，成为大湾区高质量发展的关键节点。 一、构建“两港三网”交通体系 惠州以亿吨大港和千万级机场建设为核心，加速推进千公里高速公路网、千里轨道交通网及新一代信息网络布局。目前，广汕高铁、深汕西高速改扩建等工程进展顺利，未来将实现与广州、深圳、香港的半小时通达，强化枢纽门户功能。 二、潼湖生态智慧区驱动创新 作为“广东硅谷”，潼湖生态智慧区已引进思科、IMEC等30余个国际高端项目，协议总投资超3000亿元。区域内14家新型研发机构集聚，哈工大国际校区等高校资源入驻，形成“产学研用”一体化链条，助力电子信息、新能源等产业技术突破。 三、大亚湾石化区绿色升级 大亚湾石化区连续四年位列全国化工园区前列，惠炼二期项目投产后炼油产能将突破2000万吨，带动下游79个配套项目。园区通过绿色制造体系认证，探索“油头化尾”循环经济模式，成为全国七大石化产业基地中唯一的省级示范园区。 四、万亿产业集群加速成型 惠州“2+2+N”产业体系中，石化、电子信息两大支柱产业向高端化转型，TCL模组整机一体化等项目填补产业链空白。汽车装备制造、新能源产业异军突起，预计新增两个千亿级集群，2021年先进制造业占比已近60%。 五、优化营商环境引才聚智 通过“人才双十行动”，惠州累计引进39个科技创新团队和69名领军人才，包括7名国内外院士。首届中国高校科交会促成696项成果转化，推动潼湖大学创新园落地22所高校研究院，为枢纽门户建设提供智力支撑。 六、生态优势转化为发展动能 惠州绿色发展指数连续位居全省首位，生态镇村覆盖率超80%。潼湖湿地与大亚湾滨海带形成“蓝绿双引擎”，在严格环保准入（年否决率10%）前提下，实现GDP与生态质量同步提升，成为大湾区绿色发展的典范。

  2025-09-04

• 惠州观音阁红薯首闯英国市场 广东农产品欧洲出口实现新突破

  惠州博罗观音阁镇依托优质农产品资源，通过招商引资与精准帮扶，推动当地特色红薯成功出口英国，成为广东首个进入欧洲市场的红薯品类。此次出口不仅实现了区域农产品国际化的突破，更彰显了惠州在农产品质量管控与国际贸易合作中的实力，为乡村振兴与农业高质量发展注入新动能。 一、东江北岸沃土孕育天然优势 观音阁镇位于博罗县东北面东江北岸，常年受东江水冲积影响形成的肥沃土地，为农作物生长提供了天然条件。当地种植区域呈连片状分布，通过独立水渠与周边农田隔离，确保灌溉用水源自无污染源的东江水系。经专业检测，该区域土壤有机质含量丰富，重金属及有害残留物指标均符合国家农产品安全标准，为红薯生长构建了从源头可控的生态环境。独特的水文与土壤条件，使得这里种植的红薯兼具口感绵密与营养富集的特点，为其进入国际高端市场奠定了品质基础。 二、现代农业企业构建全链条体系 此次出口红薯由当地农业企业主导种植与销售一体化运营体系。该企业种植基地面积达数百亩，以红薯为主导作物，并配备专业管理团队负责种植全程管控。基地采用国内领先的机械化作业模式，从耕作、播种到采收环节均实现标准化操作，有效提升了生产效率与产品一致性。通过建立种销一条龙产业链，企业实现了从品种选育、田间管理到加工包装的全流程质量把控，确保出口产品符合国际市场对农产品安全与品质的严苛要求。 三、检验检疫部门精准服务打通出口通道 为保障红薯顺利进入英国市场，当地出入境检验检疫部门实施“一企一策”帮扶机制，协助企业快速完成出口基地备案与加工注册等资质认证。针对红薯水分含量高、易腐烂、需低温保存的特性，检验检疫部门组织技术团队指导企业优化采收后的预冷处理与包装工艺，确保产品在长途运输中保持新鲜度。同时，依据英国进口农产品标准，对红薯开展农药残留、重金属等多项指标抽检，通过严格检疫把关确保产品符合欧盟市场准入要求。为提升通关效率，部门还开辟“绿色通道”，实行“随报随检、即检即放”模式，为农产品出口赢得宝贵时间。 四、广东农产品国际化迈出重要一步 此次观音阁红薯出口英国，是广东红薯品类首次进入欧洲市场，标志着区域特色农产品在国际化进程中实现新突破。此前，观音阁红糖已成功打开日本市场，此次红薯出口进一步拓展了当地农产品的国际版图。近年来，惠州持续推进农产品“优进优出”行动，通过政策扶持、技术指导与通关便利化等措施，帮助多家农业企业实现首次出口，产品涵盖水产、食用菌、观赏鱼等多个品类，有效提升了惠州农产品的国际竞争力。观音阁红薯的成功出口，不仅为广东农产品开拓欧洲市场积累了经验，更通过“小作物”撬动“大市场”，为乡村特色产业发展与农民增收提供了新路径。

  2025-09-04

• 惠州打造高校成果转化高地 科交会引领产学研深度融合新篇章

  首届中国高校科技成果交易会定于本年度6月在惠州市隆重举行，聚焦十大前沿产业领域，致力于搭建高校科技成果与地方产业需求无缝对接的国家级平台，这是广东省深化创新驱动发展战略、强化招商引资成效的关键举措。本次盛会汇聚国内外顶尖高校、科研力量与市场主体，旨在贯通产学研链条，加速创新成果产业化进程，为区域经济高质量发展注入强劲科技动能。 一、国家级平台落地粤港澳大湾区核心节点 经教育部与广东省政府共同协商批准，由教育部科技发展中心、广东省科技厅、广东省教育厅以及惠州市政府四方联合主办的首届中国高校科技成果交易会（简称“科交会”）正式落地惠州。作为我国首个以高校科技成果集中展示与交易为主题的国家级盛会，“科交会”立足于服务国家创新驱动发展战略，充分发挥粤港澳大湾区的区位优势和创新活力，其落子惠州彰显了该市在珠三角创新版图中的核心地位以及广东省推动高等教育资源与实体经济深度融合的决心。 二、荟萃顶尖智慧，万项成果促转化 本届“科交会”预计将吸引全球超过200所顶尖高校（包括众多海外知名学府）携最新研发成果参会，并邀请10位两院院士深度参与指导。届时将集中展览展示、路演推介及交易对接的科技成果项目数量计划接近一万项，规模空前。活动聚焦智能装备、微电子、大数据与通信、海洋科学与工程、干细胞与组织工程、人工智能等十大战略性新兴及前沿科技领域。其核心功能定位于促进高校具有自主知识产权重大科研成果的有效转化，通过强化高校成果与地方产业需求、企业投资的精准匹配与实质性交易，构筑一个开放、高效、常态化的产学研合作公共服务与成果转化交易平台。 三、坚实基础与重大契机：惠州构建成果转化强磁场 惠州市凭借扎实的产业基底和优越的创新生态环境，已成为海内外高端科技项目竞相落地的热土。世界领先的科技巨头如某全球网络解决方案供应商、某知名比利时微电子研究机构、中国信息通信研究院等顶尖项目和研发平台已纷纷在惠州扎根发展。这充分印证了惠州在科技成果孵化、转化与产业化方面具备突出的承载力和服务能力。乘“科交会”举办东风，惠州市正加速建设高校（华南）科技成果转化中心，旨在集中资源打造更专业的成果孵化与转移载体。此举将进一步打通高校创新资源输入广东产业体系的高效渠道，大幅提升创新成果在广东省内乃至全国范围的产业化效率，助力将珠三角地区，特别是惠州区域，打造成具有全国乃至国际影响力的科技成果产业化核心高地。 四、产学研深度融合，政策持续赋能 广东省长期以来高度重视产学研协同创新体系建设。截至年底的相关统计显示，广东省在部、省、院多层次产学研合作中累计投入的省级财政引导资金已达到一定规模，并显著带动了广东省各地级市加大财政投入。更广泛的社会资本和企业主体投入资金规模更为庞大。这持续而有力的投入，已成功吸引全国范围内超过310所高校、近330个重要科研院所将其创新力量汇聚广东省开展深度合作。这种系统性、大规模的资源集聚，为广东省持续提升区域原始创新能力、关键技术突破和产业转型升级提供了坚实的科技支撑。首届“科交会”在惠州的成功举办，将成为巩固既有成果、探索更佳机制、扩展合作网络的全新起点，是广东省持续推进创新强省建设的关键一步。它将进一步强化粤港澳大湾区的科创策源功能，也为全国高校服务地方创新发展树立标杆实践。

  2025-09-04

• 惠州"丰"字交通赋能产业集群升级 构建湾区东部发展新格局

  在粤港澳大湾区建设背景下，惠州市以"丰"字交通主框架为牵引，通过重大基建项目与产业招商双轮驱动，正加速形成世界级石化能源、电子信息、生命健康三大产业集群。这一战略布局不仅打通了城市发展脉络，更通过交通轴线与产业园区联动，为招商引资搭建了高效载体，推动区域经济向沿海化、集群化、高端化转型。 一、交通先行构建发展大动脉 2019年出台的"丰"字交通规划，以南北轴线（1号公路）、东西轴线及沿江轴线为骨架，串联起7个县区并衔接6个周边城市。其中双向12车道的1号公路已启动建设，未来将连接大亚湾石化区、惠东新材料产业园等关键节点，推动城市发展从沿江迈向滨海时代。配套推进的赣深高铁、广汕高铁及5条高速公路建设，将形成半小时通达广深港的快速通道体系。 二、世界级石化集群加速成型 大亚湾石化区以2200万吨/年炼油能力位居全国化工园区榜首，埃克森美孚乙烯、中海壳牌三期等重大项目相继落地。惠东新材料产业园作为新增长极，重点发展高端化学品产业链，与石化区、稔平半岛能源科技岛形成"三足鼎立"格局。2020年数据显示，相关领域在谈项目投资规模已达数千亿元。 三、电子信息产业迈向高端化 仲恺高新区作为核心引擎，2019年集中开工69个智能终端、新型显示等领域项目，总投资477亿元。TCL、伯恩等龙头企业带动下，惠州4K电视产量占全国三分之一，电子信息产业产值突破3200亿元。中韩产业园起步区引进的10个高端项目，进一步强化了在半导体、汽车电子等细分领域的竞争力。 四、生命健康产业打造生态闭环 博罗县依托"一县五药厂"基础，规划建设国际健康城，平安中医健康产业园、国家岭南药用植物园等项目陆续启动。通过"医药养游"融合模式，计划到2025年形成800亿元产业规模。惠州现有24家药企生产的591种制剂，为产业集群发展提供了扎实的产业基础。 当前，惠州正通过交通网络重构城市空间，以三大产业集群建设重塑经济版图。这种基础设施与产业升级的协同推进模式，为粤港澳大湾区东部枢纽建设提供了重要支撑，也为区域高质量发展探索出新路径。

  2025-09-04

• 惠州工业用电量两位数增长 产业升级与招商引资激活发展动能

  近年来，惠州坚持“工业立市”战略，通过强化招商引资、优化产业布局，推动工业经济持续向好。作为经济运行的“晴雨表”，当地工业用电量保持两位数增长，背后是石化、电子信息等支柱产业的提质升级，以及重点企业的产能释放，彰显区域经济发展的韧性与活力。 一、产业结构优化筑牢增长根基 统计数据显示，惠州规模以上工业增加值保持稳定增长，工业生产形势稳中向好。三大支柱产业呈现差异化发展态势，其中石化产业表现尤为突出。2018年，大亚湾石化区重点炼化一体化项目投产，推动区域炼油、乙烯年生产能力大幅提升，炼化一体化规模跃居全国前列。在大型石化企业产能扩张的拉动下，石化行业增加值实现显著增长，成为带动工业经济增长的重要引擎。与此同时，电子信息、汽车制造等产业也通过技术创新和产能升级，为工业用电量增长提供了坚实支撑。 二、重点行业引领用电需求扩张 工业用电量的稳健增长，离不开重点行业的强劲拉动。2018年，惠州全市用电量保持两位数增长，其中工业用电量占比超七成，增速略高于全市平均水平。石化产业作为用电大户，随着产能提升和产业链延伸，用电需求持续扩大；电子信息产业则在智能化转型中催生新的用电增长点，如部分企业加快厂区扩张，新增多条生产线，带动用电报装需求攀升。此外，新能源、高端制造等新兴产业的快速发展，也为工业用电量增长注入新活力，形成多行业协同拉动的良好格局。 三、企业转型提升用电效能与发展质量 在工业用电量增长的同时，惠州企业通过技术改造和智能化转型，不断提升用电效能，推动发展质量升级。部分电子企业从传统制造向“智能化”企业转型，加大对智能硬件、互联网应用等领域的投入，生产设备的更新换代和产能扩张直接带动用电需求增长。新能源企业通过优化生产工艺，实现度电产值显著高于区域平均水平，其中一家企业度电产值达到平均水平的近2.5倍，展现出高效用电与高附加值产出的良性循环。另有港资制造企业聚焦高端产品生产，随着市场需求扩大，用电量持续增加，成为区域电网的重点客户。 四、招商引资与项目建设强化增长后劲 惠州将招商引资作为推动工业发展的重要抓手，通过优化营商环境、完善产业配套，吸引一批重大产业项目落地。在石化领域，中外合资大型炼化项目的投产不仅提升了产业规模，还带动了上下游配套企业集聚，形成完整产业链；电子信息产业则通过引进高新技术项目，推动产业向价值链高端延伸。这些招商引资成果转化为实实在在的生产力，既扩大了工业生产规模，也直接拉动了工业用电量增长，为区域经济长期稳健发展奠定基础。 五、消费市场平稳为经济添活力 在工业经济增长的同时，惠州消费市场保持平稳发展态势，为经济运行提供有力支撑。房地产市场在调控政策引导下，商品房销售面积和销售额均实现稳步增长，市场供需保持平衡。社会消费品零售总额也保持较快增长，反映出内需市场的旺盛活力。消费市场的平稳运行，不仅带动了相关服务业发展，也为工业产品提供了稳定的内需支撑，形成“工业增长—消费升级—经济循环”的良性互动。 总体来看，惠州工业用电量的两位数增长，是产业结构优化、企业转型提质、招商引资见效等多重因素共同作用的结果。这一数据既反映出当地工业经济的强劲活力，也为未来发展指明方向——持续推动产业升级、强化重点项目建设、提升企业核心竞争力，将进一步巩固经济增长基础，助力惠州在高质量发展道路上稳步前行。

  2025-09-04

• 市人大常委会领导专题调研仲恺高新区人大工作 聚焦招商新战略

  此次市人大常委会党组书记、常务副主任率队赴仲恺高新区开展以新理念引领人大工作新发展的专题调研活动，旨在全面评估区域招商引资成效，并为新时期人大工作注入创新动力，与会各方深入探讨服务发展大局的实践路径。调研中，听取了管委会负责人和区人大政协办主任关于经济社会发展及人大工作的汇报，对相关成果给予高度肯定，并围绕强化预算监督、代表工作及自身建设提出指导意见，助力仲恺高新区实现高质量增长。 一、调研活动立足仲恺高新区战略定位，服务于珠三角区域协调发展大局。作为国家级高新技术产业开发区，仲恺高新区承担着推动区域创新驱动和经济转型升级的重任。市人大常委会此次调研紧密结合五大发展理念，通过深入基层了解实际状况，聚焦如何将人大工作与招商引资策略无缝对接，提升区域吸引力和竞争力。调研队伍由相关成员和市、区人大代表组成，确保视角多元全面。 二、调研过程中首先听取了管委会负责人关于仲恺高新区经济社会发展情况的详细汇报。内容涵盖招商引资进展、产业结构优化及创新平台建设等方面，反映出高新区在吸引优质项目、打造产业生态方面的突出成效。随后，区人大政协办主任汇报了人大工作落实情况，包括监督机制优化、法治建设推进及服务社会民生的具体举措。汇报资料充分展现了仲恺高新区在民主法治和创新驱动领域的坚实基础。 三、市人大常委会领导充分肯定了仲恺高新区近年来的显著成就。在经济社会发展层面，招商引资带动了产业链协同升级，培育了高成长性企业集群；民主法治建设方面，深化了基层治理改革，提升了公共服务水平；创新驱动发展中，加速了科技成果转化，为区域高质量发展提供强劲支撑。这些成效源于坚持新理念引领，人大工作紧扣中心任务，营造了开放共赢的营商环境。 四、基于调研分析，市人大常委会领导提出务实指导，强调新时期人大工作须以更高目标为导向。一要深化创新协调绿色开放共享理念的应用，整合资源服务招商引资，确保人大工作围绕提升区域整体竞争实力；二要创新财政预算监督模式，通过数字化工具强化透明度，同时优化代表工作机制，提升履职效能和廉洁自律，推动人大机构高效运行，为经济健康持续发展保驾护航。 五、座谈会上，与会代表热烈探讨人大工作面临的新形势新任务。针对数字时代挑战，各方交流了如何强化监督职能应对经济风险，并建议加强代表培训以提升服务能力。此外，会议聚焦深化民主参与机制，确保政策制定贴合区域发展实际需求。这些研讨成果将转化为具体行动方案，助力仲恺高新区人大工作再上新台阶。 六、此次专题调研活动体现了市人大常委会对地方人大建设的高度重视，为仲恺高新区人工作注入了新动力。通过系统总结成效和直面问题，活动促进了理念与实践的深度融合。未来将推动各项指导意见落地见效，进一步提升人大工作在招商引资中的关键作用，为区域率先全面建成小康社会提供坚实支撑。此次交流也强化了上下联动机制，彰显了人工作服务发展大局的担当。

  2025-09-03

• 惠州创新之夜点亮智造生态

  中国手机创新之夜在惠州西湖丰湖书院璀璨启幕，这场思想盛宴作为第六届中国（惠州）物联网·云计算技术应用博览会的序章，汇聚了产业精英与创新资本，搭建了深度对话平台。活动聚焦移动互联前沿趋势，通过实战经验分享与资本精准对接，显著激发了创新活力，成为惠州市深化招商引资、构建智能产业生态的关键举措。创新者与投资方的深度融合，为惠州数字经济发展注入了强劲动能。 一、丰湖书院见证智慧碰撞，创新周启航产业变革 2017年，惠州西湖畔的百年书院迎来科技新风。作为中国手机创新周的核心预热环节，此次活动紧密呼应即将开幕的第六届中国（惠州）物联网·云计算技术应用博览会（云博会）主题。云博会历经多年积淀，已成为华南地区最具影响力的智能科技展会之一。本届以构建万物互联生态为核心，而手机创新之夜正是该生态体系的重要支点，通过链接创新端与资本端，为产业链上下游搭建跨界协作桥梁。 二、多元创新主体共绘生态图谱 现场汇聚的200余位参与者组成了极具代表性的创新矩阵：深耕互联网的实战先锋积极探索技术边界，来自传统领域的变革者推动产业数字化转型，专注金融科技的研究者重构服务模式，开拓共享经济的实践者重塑消费场景，布局VR、小程序及人工智能的先驱者定义未来交互。这种多元背景的深度交织，生动呈现了惠州作为粤港澳大湾区创新节点的聚合效应。值得注意的是，近30位专业投资人的深度参与，为创新项目提供了精准把脉的机会，体现了资本市场对惠州智能制造产业的持续看好。 三、实战派解码创业方法论 主题演讲环节成为经验传承的核心战场。互联网领域代表深度剖析行业风口机遇，结合市场周期规律阐述风险管控之道；大型企业创新负责人系统分享了在成熟体系内孵化突破性项目的制度设计，揭示组织机制创新如何释放研发动能。创客代表则从具体赛道切入：解构共享经济与消费升级的融合逻辑，通过整合闲置资源与消费场景创造新价值；探讨物联网设备激增背景下，如何通过数据建模深挖垂直行业的痛点和商业机会。这些源自真实商业环境的洞见，为在场创业者提供了多维度的战略参考。 四、资本实战工场锻造项目韧性 被誉为“创新梦工厂”的圆桌对话历年来备受瞩目。2017年，四位新生代创客与四位资深投资人围绕“智能生态共建”展开深度博弈。创业者以产业痛点切入阐述创新逻辑，投资人则从市场天花板、技术壁垒等维度进行压力测试。现场模拟路演环节更是将活动推向高潮：创业团队在限定时间内完成商业模型推演，投资方根据技术可行性、商业模式完整性、团队执行力等维度现场评分并给出建设性意见。这种近乎实战的操练机制，大幅提升了创新项目的市场适应能力。 五、产业积淀成就创新沃土 惠州坚实的电子信息制造业基础为活动提供了强大支撑。作为全国重要手机生产基地，当地拥有从关键零部件到整机制造的完整产业链。本次创新之夜聚焦的智能感知、人机交互、云计算融合等议题，正是对制造升级需求的精准回应。历届云博会展出的物联网终端设备、云端分析平台等成果，已在智慧城市、智能制造领域成功落地，此次活动孕育的创新项目将进一步延伸区域产业链价值维度。数据显示，惠州市智能终端产量连续多年位居全国前列，雄厚的产业基础与创新活动形成了良性互哺。 六、创新磁场增强区域辐射力 此次头脑风暴释放的聚变效应持续外溢。一方面，投资机构现场挖掘的优质项目快速进入资本通道，其中涉及AI质检、智能家居联动系统的方案已与惠州本地制造企业达成技术合作意向。另一方面，活动沉淀的资本网络和创新方法论，通过惠州创业联盟形成常态化服务机制，定期开展项目诊断会。这种“活动搭台+生态赋能”的运营模式，使创新之夜成为惠州打造大湾区创新要素集散地的标志性事件，持续吸引高质量创新资源向区域聚集。 活动落幕之际，丰湖书院内的智慧之光已照亮创新者的征途。这些凝聚实践精华的商业思考和产业洞察，将伴随创业者走向更广阔的舞台，为即将盛装启幕的云博会奏响智造升级的时代强音。

  2025-09-03

• 【惠州招商引资】2014年惠州市惠东县政府工作报告

  2014年2月11日在惠东县第九届人民代表大会第四次会议上惠东县人民政府县长徐毅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是我县加快转型升级、推进科学发展的重要一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕助推市“尽快进入珠三角第二梯队”[1]总目标、“推动跨越发展、建设幸福惠东”总要求和办好“三件大事”[2]核心任务，认真贯彻落实《珠三角规划纲要》，全力以赴抓项目、促增长、惠民生、保稳定，成功应对历史罕见自然灾害，全县经济实力不断增强，民生质量明显改善，社会事业全面进步，较好地完成了县九届人大三次会议确定的目标任务。一、经济综合实力稳步提升。据初步统计，全县实现GDP383.3亿元，比上年增长14.3%；人均GDP4.2万元，增长13.6%；公共财政预算收入23.3亿元，增长35.2%；固定资产投资193.2亿元，增长18%；外贸出口总值11.7亿美元，增长14.1%；实际吸收外商直接投资1.7亿美元，增长10.1%；农民人均纯收入13730元，在岗职工人均工资收入40025元，分别增长13%和13.7%；单位GDP综合能耗控制在市下达的目标内。认真落实企业发展扶持措施，积极开展“企业成长集中服务月”活动，新增“四上”单位[3]101家，其中工业企业44家。组织企业参加7场展销会，建成电子商务服务中心和“时尚女鞋商城”电子商务平台，成立时尚女鞋产业发展研究中心和质量检测中心，新组建2家鞋业集团。新增1件中国驰名商标、1个省名牌产品、4件省著名商标。新登记内资企业908家、个体工商户6831户。规上制鞋企业增加11家，发展到92家。实现民营经济增加值228.1亿元，增长16.1%。完成4家非法人来料加工企业转型和7家外资企业增资扩产。二、转方式调结构扎实推进。三次产业比例从上年的10.6：48.2：41.2优化为10.1：48.6：41.3。农业生产稳步发展，农作物播种面积117.4万亩，其中粮食播种面积57.9万亩，总产量18万吨；特色农产品种植面积75万亩。46宗工业项目建成投产，实现规上工业[4]增加值106亿元，增长27.8%；工业对经济增长的贡献率提高了0.8个百分点。巽寮金融街、碧桂园十里银滩等旅游项目建设进展顺利，全县接待国内外游客574.1万人次，旅游营业收入18.6亿元，分别增长8.1%和11.2%。惠东农商行挂牌开业，成为我县首家地方性银行。年末金融机构各项存款余额269.7亿元，各项贷款余额144.6亿元，分别比年初增长13.3%和18.8%。全县社会消费品零售总额165.8亿元，增长13.2%。房地产业健康发展，完成房地产投资80.5亿元，销售面积160.8万平方米，分别增长27.2%和36.1%。重新修订招商引资优惠办法，建立招商引资项目评审联席会议制度。举办2场大型投资环境推介会，成功签约项目81宗，合同投资642.5亿元。全年引进项目116宗，其中，新批青天新能源科技、中科照明LED灯饰等外资项目22宗，合同投资2.8亿美元；新签新济达光电等内资项目94宗，合同投资180亿元。三、基础设施建设步伐加快。年初确定的67宗重点建设项目完成投资111.2亿元，占年度投资计划的120.7%。惠州国储和东山海风电等项目建设进展顺利。完成基础设施投资28.5亿元，增长12%。平（山）多（祝）公路改造工程完成主路面并通车，厦深铁路惠东站开通运营。完成208线、209线惠东段等县道改造共39.4公里，通自然村公路硬底化300公里。广惠高速东延线、潮惠高速公路建设顺利推进。220千伏祯州至联丰送电线路、110千伏名晨输变电工程相继竣工。建成高标准农田4.94万亩。灾毁道路及农田水利设施修复工程顺利推进。基本完成县城桥头公园、西枝江公园升级改造和侨胜北路、鞋城南路、全民健身广场至广汕路市政道路建设，完善了城南新区、泰园片区和黄排片区管网路网以及绿化、美化、亮化设施，南湖公园改造有序推进。四、重点领域改革不断深化。设立“信用惠东网”，依法公开企业信用信息和监管信息；市场监管“十大子体系”52个项目基本建成。完成镇级公共资源交易中心建设，县公共资源交易中心完成各类交易项目88宗，增收节支1.3亿元。农村综合改革成效明显，主体功能区配套机制不断完善。467家企业纳入“营改增”[5]管理。3家国有企业改制稳步推进。网上办事大厅建设达到“2个100%”和“1个60%”[6]，开通了企业网上注册易服务平台。取消和调整了77项行政审批事项，行政审批“四个一”标准化服务[7]全面推行。清理行政执法机构，推动执法重心下移。4间县级公立医院取消药品加成，执行药品零差率销售；基层医疗卫生机构综合改革继续深化。通过合理配置公共服务资源、完善公共服务体系、加大公共财政投入、提高服务标准等措施，不断提升基本公共服务水平。投入25亿元推进基本公共服务均等化改革，如期完成14个专题170项改革任务。五、生态文明建设成效明显生态环境持续改善。新建成5座镇级生活污水处理厂。7个镇通过“省级生态镇”验收，152个行政村获评“市级生态村”。完成了60公里生态景观林带、5.86万亩碳汇林、3个森林公园和18个森林家园建设。考洲洋生态修复工程正式启动。美丽乡村活动全面启动。县垃圾无害化处理场首期工程投入使用。全部乡镇配备了垃圾运输车，基本普及了镇级垃圾转运站、行政村垃圾屋和自然村垃圾池，落实了村级保洁员工资待遇，保洁工作逐步实现规范化、常态化。农村积存垃圾加快清理，村容环境不断净化美化。文明创建扎实有效。开展“惠东精神大讨论”和“文明餐桌”、“道德讲堂”、第三届“感动惠东”人物评选、“学雷锋志愿服务”等活动，成功提炼和确定“海纳百川、务实创新”为新时期惠东精神。县城“八大”专项整治行动[8]深入推进。创建“省文明县城”高分通过测评。六、社会民生事业全面进步社会事业加快发展。组织申报国家、省、市科技计划项目97项，申请专利1184件，新增2家国家高新技术企业。将40%优质高中学位分配到农村初中学校；平山、稔山、巽寮通过省教育强镇复评，11所民办学校获评省“义务教育规范化学校”；高考本科上线2453人，创历史新高。“三馆一站”[9]免费开放，县图书馆顺利通过国家一级馆评估，民俗项目“舞鲤鱼”入选省级非物质文化遗产名录。完成沿海7镇有线数字电视整体转换和偏远地区1043户直播卫星设备安装。县人民医院迁建项目开工，新庵卫生院加快改造，完成平海、白盆珠卫生院改造和25所村卫生站规范化建设。承办了第十三届世界象棋锦标赛，建成3个镇级农民体育健身工程，组团参加市运会取得佳绩。完成第三次全国经济普查单位核查。人口和计划生育目标任务全面完成。民生保障不断加强。新一轮扶贫开发工作扎实开展。完成了28宗农村饮水安全工程建设。众志成城抵御“816”、“922”历史罕见自然灾害，顺利完成455户全倒户房屋重建。开通“求职通”网络服务平台，引进70名高层次人才，创建16家大学生就业见习基地。举办各类招聘会92场，新增就业9258人，城镇登记失业率为2.22%。低保、五保、孤儿等救助标准明显提高[10]，困难群体生活得到有效保障。完成45.6万份社会保障卡信息采集。新建14家农副产品平价商店和4家平价药店。十项民生实事基本办结，全年涉及民生的支出达到33.6亿元，占公共财政预算支出的81.2%。平安创建扎实推进。创建“平安惠东”十大工程54个项目全面实施。集中力量持续深入开展禁毒专项整治，侦破毒品案件553宗，打掉了长期控制惠东制贩毒活动的三大毒枭，毒情严峻形势得到遏制。“信访积案化解年”活动成效明显，一批信访突出问题和疑难积案得到较好化解。打击走私、食品安全、打假、反邪教等工作扎实推进，安全生产总体形势持续稳定。成立爱国拥军促进会，国防教育、征兵、民兵预备役、人防等工作进一步加强，社会福利和慈善事业得到新的发展，审计、修志、气象、档案、口岸、对台、民族、宗教、殡葬管理、外事侨务、老区建设都取得新的成绩，妇女、儿童、老龄、关心下一代和残疾人事业健康发展。过去的一年，我们坚持加强政府自身建设，自觉维护班子团结，坚决贯彻县委决定，自觉向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，主动加强与各界人士沟通联系。建立人大政协建议提案网络评价平台，全年办理县人大议案2件，市、县人大代表建议、批评、意见114件，政协委员提案77件。严格遵守中央八项规定，廉政建设责任制进一步落实。继续办好“惠民在线”、“行风热线”节目，定期召开企业代表座谈会，组织行政事业单位作出282项服务公开承诺，群众对机关服务效能满意度进一步提升。各位代表，过去一年所取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，更是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士、离退休老同志，向驻惠东部队、在惠东的省市属单位，以及所有关心支持惠东建设的朋友们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济转型升级不够快，产业层次不高，新引进、新开工的大项目不多，工业短板问题仍较突出；税收结构不够合理，财政收支平衡压力仍然较大；受经济下行等因素影响，社会消费品零售总额指标未能完成计划目标；“两违”现象仍然存在，城镇建设和管理有待加强；民生改善与群众需求仍有差距；社会管理尤其是禁毒工作任务艰巨；机关服务效能有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。 2014年主要工作任务2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划至关重要的一年。2014年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，全面落实市委十届五次全会、市第十次党代会第三次会议和县委十届四次全会的工作部署，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全力实施“两步走”战略[11]，推进产业转型升级，加快城镇化步伐，加强生态文明建设，保障和改善民生，为全面完成“尽快进入珠三角第二梯队”目标任务打下坚实基础。2014年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长11.5%；人均GDP增长10%；公共财政预算收入增长15%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口总值增长8%；在岗职工人均工资收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%；完成市下达的单位GDP能耗、城镇登记失业率、户籍人口出生率和自然增长率等指标控制任务。为了实现以上目标，县政府将重点抓好八个方面的工作：一、突出抓好实体经济，确保经济持续较快发展积极实施“产业培育计划”和“企业成长计划”，提升传统产业，壮大支柱产业，发展新兴产业，增强县域经济实力。着力发展新型工业。加快工业和信息化融合发展，促进工业结构优化升级。动工建设艾米动漫、飞泰科装备等项目，加快新济达光电、中科照明LED、京兰汽车和东山海风电等项目建设，培育电子信息和新能源产业。抓好平海电厂二期工程报批，支持富康电梯、好的板材等项目完善设施。全年新增1家以上产值超10亿元、5家以上产值超1亿元的工业企业。着力发展现代农业。落实粮食生产扶持政策，建好40万亩粮食生产功能区。鼓励发展特色休闲观光农业、家庭农场和森林药材、森林旅游等林下经济。支持专业合作社发展，争取新增50家规范化合作社和1家省级、2家市级农业龙头企业。加强农产品质量管理，增创绿色食品1个、无公害农产品2个。大力推广粮油果蔬、禽畜水产先进种养技术和优良品种，推进无公害蔬菜、设施栽培蔬菜和保障性蔬菜基地建设，打造一批现代农业种养基地和示范区[12]。着力发展现代服务业。做好巽寮创建国家5A级景区申报工作，加快港口檀悦酒店、巽寮游艇会项目建设，力争康帝、铂尔曼等酒店建成营业。编制九龙峰旅游区总体规划，抓好平海海滨温泉旅游服务先进标准体系试点建设。加快高潭中洞、安墩等红色旅游开发，培育稔山范和村“中国古村落”旅游和考洲洋红树林生态体验旅游。依托高铁、口岸、高速公路等交通优势，推进惠州国储等现代仓储项目以及一批综合市场和物流园区建设[13]。组织企业参加“惠货全国行（济南）”等展销会，规划建设女鞋观光消费区。抓好房地产信息平台建设，促进房地产业持续健康发展。着力抓好项目引进建设。积极推进招商选资，开展节会招商、专题招商和产业招商，完善招商引资项目评审联席会议制度，引进一批大型优质项目。健全项目跟踪服务机制，及时解决存在问题，力促去年2场大型投资环境推介会的签约项目早落户、快建设、早达效。扎实推进75宗重点项目建设，年度计划投资105.1亿元。落实外贸出口扶持措施，支持外贸企业提高自主品牌出口比重，促进更多产品县内出口、县内纳税。着力提升民营经济发展水平。全面落实“惠东45条”[14]等政策措施，在企业用地、用工等方面给予重点扶持，帮助一批成长性好的鞋业和农业骨干企业做大做强。完善鞋类产品质检和认证服务平台，引导企业强化质量管理，支持有条件的制鞋企业优势互补、组团发展，争取新增2家以上鞋业企业集团、5家规模以上制鞋企业、1件以上中国驰名商标。办好第七届鞋文化节。二、突出抓好各项改革，增强机制活力和发展动力全面深化改革，用改革的办法、开放的思路破解发展难题，为经济社会发展注入强大的体制机制活力。深化经济体制改革。稳妥推进农村综合改革，建立完善农村宅基地退出、土地流转补偿及社会保障机制。继续推进社会信用体系建设和“黑名单”管理应用，健全“宽进严管”的市场监管体系，全面实行注册资本认缴登记制，启动不动产登记信息管理基础平台建设，清理民间投资的限制性规定。完善县、镇公共资源交易中心功能，规范交易运作程序。推进财政国库集中收付制度改革，建立全口径的预算编报体系。继续抓好国有企业改革。深化行政体制改革。推进行政审批标准化建设，加快“并联审批”步伐。执行重大决策专家咨询、社会公示、决策听证以及决策后评价等制度，建立政府权责清单制度，深化行政处罚自由裁量权改革，规范行政权力公开运行。加快推进事业单位分类改革，完善机构编制责任考核办法，如期完成新一轮政府机构改革任务。推进村居“政经分离”、“政社分离”改革。深化社会管理体制改革。制定实施法治政府建设标准，规范行政执法程序。完善舆论导向机制、新闻发布机制和文化管理体制，健全社会矛盾纠纷调解、社会稳定风险评估机制。深化医药卫生体制改革，强化食品药品监督管理，规范民营医疗市场秩序，鼓励社会力量办医。推进镇村卫生服务一体化改革，完成县级公立医院改革试点。建立企事业单位职工工资正常增长和支付保障机制。三、突出抓好平台建设，夯实加快发展的产业基础积极实施“平台构建计划”，切实改善转型升级的外部条件，不断增强发展后劲。推进环大亚湾新区建设。高起点抓好环大亚湾新区惠东区域空间布局和产业规划，加快推进“稔山滨海新城起步区”、巽寮滨海旅游休闲度假区、碧桂园二期、莱蒙水榭湾、富力威尼斯湾等项目规划建设。完善新区道路、供水、供电等设施，抓好考洲洋地区保护性开发，着手引进教育科研、高端健康养生、时尚创意三大组团，构建新兴产业集聚区。推进工业园区建设。积极稳妥解决女鞋基地工业园、铁涌小屯工业园、白花谟岭工业园和长塘工业园建设存在的问题。强化与大亚湾经济技术开发区的沟通联系，主动承接其辐射带动；投入3亿元完善珠三角产业转移园基础设施，推动9宗项目动工建设，9宗项目竣工投产。抓好“一园四区”[15]扩园申报工作，力争年内获批。推进电子商务平台建设。充分发挥政府政策引领作用，整合资源，启动电子商务创业园建设，培育一批电子商务人才和应用示范企业，建立鞋类、服装、特色农业等惠东产品数据库，鼓励中小企业运用电子商务平台开展在线销售、采购等活动，把电子商务打造成全新的现代经营业态，推动惠东从“粤东商埠”向“网络商城”迈进。推进科技和金融创新。引进高校与专业镇开展“一校一镇”产学研合作，每年安排200万元支持专业镇建设鞋产品、蔬菜、马铃薯检验检测等公共服务平台。帮助各类研发机构催生创新成果，促进“惠东制造”向“惠东创造”转变。积极实施“人才双高”计划，引进培育一批研发型、技能型人才和创新团队。建立县征信中心，组建惠东首家村镇银行，加快农村金融服务站建设。帮助东进农牧等企业上市融资。设立县创业投资引导基金和信贷风险补偿基金，规范民间借贷管理。四、突出抓好扩容提质，循序推进新型城镇化按照“以人为本、注重环保、传承文化、培育产业、功能互补”的要求推进新型城镇化，促进城乡协调发展、共同繁荣。修编完善城镇规划。完成县城总规修编和梁化、安墩、宝口、铁涌四个镇总规编制，实现全县新一轮总体规划全覆盖。完成县城新区、大岭片区等八个重点区域[16]和稔山、平海等八个镇[17]中心区的控规编制。做好稔平半岛、县城东部片区、环考洲洋地区等专项规划和名镇名村、宜居村庄建设规划。按照“一城三街道”布局[18]实施县城行政区划调整。适度超前开展土地总规修编工作。加强县城建设管理。建成泰园片区宝丰路、宝祥路、泰合路和大岭洪旺路，动工建设大岭平沙大道和富康路、黄排长埔路、青广路，改造一批内街小巷。完成高级中学至坑口河排水主干渠改造，动工建设民营工业园、青云牌坊至西枝江排水主干渠。启动社区体育公园规划建设，完成南湖公园改造。巩固省文明县城创建成果，健全网格化、精细化、制度化的县城管理机制。推进文明宣传教育，提升市民素质。继续深入开展县城交通秩序、市容环境卫生等“八大”整治，及时查处“脏乱差”现象，努力缓解县城交通拥堵问题。推进城乡一体化进程。落实财税、用地、规划、产业等扶持政策，支持中心镇优化升级，增强对周边地区的辐射带动能力。全力配合广惠高速东延线、潮惠高速惠东段建设，确保广惠高速东延线年内建成通车。完成省道356线高潭至多祝段、省道243线白盆珠至安墩石塘段、县道210线大埔屯至赤砂段等公路改造，以及厦深铁路惠东站市政配套工程和港口跨海大桥建设。加快稔平半岛环岛路、环大亚湾公路惠东段建设和县道213线改造，启动新吉盐公路建设和国道324线吉隆圩镇段改造。开展稔山长排海堤达标加固及梁化河整治，完成5.68万亩高标准基本农田、13宗饮水工程建设和花树下水库灌区节水改造。完成500千伏海东、现代输电线路及220千伏埔仔、110千伏景湾输变电工程建设。 五、突出抓好生态建设，促进宜居环境更大改善坚持生态优先，巩固提升152个“市级生态村”创建成果，完成11个“国家生态镇”创建[19]，为2015年创建“国家生态县”打下坚实基础。扎实推进节能减排。严格实行环保准入制度，杜绝耗能型、污染型项目落户。强化对重点企业的能耗监控，加快淘汰落后产能。鼓励企业综合利用“三废”[20]，发展循环经济。动工建设考洲洋污水处理厂二期工程，建成安墩、宝口、高潭及大岭洪湖片区生活污水处理设施。加快镇村污水管网建设，提高污水处理率。强化对建成污水处理厂的监管，确保达标排放。扎实开展绿化惠东大行动。按照市创建国家森林城市的总体要求，加快森林进城围城步伐。推进沿海防护林、水源林及重点道路两边第一重山“两改造两提升”建设，高标准抓好高速公路节点绿化。在考洲洋大面积种植红树林，打造全国最大的红树林种植基地。积极推进桉树改造，严厉打击盗伐林木、非法采矿、毁林种桉树、圈占林地搞建设等违法行为。扎实开展清洁乡村活动。深入开展“美丽乡村、清洁先行”集中整治年活动，全力推进乡村环境卫生“八种乱象”整治[21]，彻底清理镇区范围以及农村“六边一区域”[22]积存垃圾。全面完善镇村环境卫生配套设施，进一步落实保洁员工资待遇，普及“村收、镇运、县处理”的镇村垃圾处理模式，健全保洁监管机制，实现“一年大见效”的集中整治目标。扎实推进重点区域环境综合整治。全面落实“河段长责任制”，严格按照沿河截污、日常保洁、清淤疏浚、生态修复和景观美化等步骤，抓好5条重点河流[23]整治工作。重拳打击西枝江非法采砂行为。全面清理整治考洲洋海域环境，加快周边环境综合整治和生态修复。强力推进畜禽养殖场清理整治，确保禁养区内不留一家养殖场。开展县城象山至糖窝山特大型地质灾害隐患二期治理。六、突出抓好管理创新，确保社会大局和谐稳定积极发展社会事业，着力解决社会建设管理中出现的各种矛盾和问题，始终保持社会和谐稳定。大力发展社会事业。推进规范化办学，创建“广东省教育现代化先进县”,力争有3所学校获评省“现代教育技术实验学校”。抓好镇级公立幼儿园建设，鼓励发展学前教育、民办教育、特殊教育和职业技术教育。加大教师培训力度，组织全县教师免费体检。加强校车管理，普及留守儿童教育联系卡。大力宣传科普知识，提升全民科学素质。开展全县可移动文物普查；抓好惠东渔歌和客家山歌两所业余学校招生及教学工作。完成多祝片区有线数字电视整体转换工程。加快乡镇卫生院、村卫生站标准化以及县域医疗卫生信息化建设，做好重点传染病防控。全力备战第十四届省运会，办好第二届龙舟邀请赛。大力加强社会管理。扎实推进“平安惠东”创建活动，加强群防群治队伍和“平安细胞”工程[24]建设，重拳打击“两抢一盗”侵财型犯罪及涉众型经济犯罪，强化校园和企业周边治安管理。完善信访受理制度，畅通群众诉求渠道，依法妥善调处矛盾纠纷。深入开展安全隐患排查治理，保持安全生产总体形势稳定。加大对违法用地、违法建设行为的打击力度。建立社会工作人才培养机制，依法培育和发展社会组织。稳步推进异地务工人员积分制和高技能人才入户城镇工作。认真实施“单独二孩”政策[25]，继续稳定适度低生育水平。完成第三次全国经济普查，增加一批“四上”单位。抓好普法、法律援助、反走私、反邪教、打击传销、打假等工作，保持社会大局持续稳定。深入推进禁毒工作。巩固禁毒专项整治“首战”成果，强化破案攻坚、堵源截流、清理排查和宣传发动，以更加清醒的认识、更加坚定的决心和更加扎实的举措解决我县毒品问题，确保如期摘掉“毒帽”。深入开展社区戒毒康复和“无毒创建”活动，动工兴建县戒毒所。七、突出抓好民生事业，持续增进群众幸福感以基本公共服务均等化为抓手，突出解决就业、社保、教育、医疗、卫生、交通等民生问题，增进群众幸福感。增加公共财政收入。优化税源结构，壮大财源税源。健全财税联席会议制度，强化对重点税种、重点税源和零星税源的征管，加大对房屋租赁税的征收力度。规范非税收入管理，严格执行“收支两条线”，力争挖潜增收、应收尽收。努力提高公共财政对社会民生的保障能力，确保新增财力60%以上投入民生。提升公共服务水平。纵深推进基本公共服务均等化改革，适当增加均等化事项，形成内容丰富、结构合理的基本公共服务体系。强化农村劳动力转移就业和企业员工技能培训，全面落实大学生创业扶持政策和城乡劳动力就业帮扶措施，鼓励群众通过勤奋创业、务实就业实现增收致富。强化物价监管，保持价格总水平基本稳定。切实保障底线民生。继续开展扶贫开发工作。适度提高低保、五保救助标准，进一步抓好社会保障卡发放，完善城乡统一的社会保障体系。稳步推进重点优抚对象抚恤补助城乡一体化，做好农村籍老年退役士兵生活补助金发放工作。健全贫困学生助学体系。全面实施0-6周岁残疾儿童抢救性康复项目，创建“全国白内障无障碍县”。积极实施“惠民倍增计划”，努力实现居民增收和经济发展同步，切实维护劳动者合法权益。继续加强国防动员、征兵、民兵预备役、双拥等工作，积极发展妇女、儿童、老龄、残疾人和慈善事业，认真做好修志、档案、民族、宗教、殡改、气象、三防、人防、文史、口岸、对台、外事侨务、老区建设、防震减灾等工作，推动社会事业全面进步。八、突出抓好自身建设，加快转变政府职能科学把握新形势，忠实履行新使命，以新的作风、新的作为，树立为民、法治、务实、清廉的政府形象。更加注重解放思想、改革创新。转型首先是思想的转型，跨越首先是士气的跨越，思想守旧、精神懈怠是前进道路上的最大障碍。我们必须坚决摒弃小成即满的观念、但求无过的心态、墨守成规的作风，让锐意进取、勇于创新蔚然成风，向创新要思路、要办法、要效益，抢占发展先机，增强跨越动力。 更加注重真抓实干、敢于担当。深入开展党的群众路线教育实践活动，积极察民情、解民忧、帮民困。全面治理庸懒散奢，进一步转变作风，做到敢于担当、善于担当、勇于超越，只为落实找办法，不为落后找理由，确保定一件、干一件、成一件。坚持说实话、办实事，开短会、发短文，减环节、减时限，不断提高行政效能。更加注重依法行政、规范履职。坚决维护县委领导核心，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督。坚持用制度管权管事，全面完善行政运行各环节规章制度，消除制度盲区和模糊区，实现事事有章可循，人人照章办事。推进信息公开体系建设，打造阳光政府。 更加注重廉洁从政、勤俭办事。认真贯彻中央“八项规定”，深入落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，严格执行党风廉政建设责任制，加强对重点行政执法部门、窗口单位、关键岗位的监督，坚决遏制不正之风，严厉查处各类违法违纪行为，进一步营造风清气正的良好局面。各位代表，2014年，县政府将在办好市委、市政府“十件民生实事”和县委“十大惠民工程”的基础上，着力办好“十件惠民实事”：一是提高卫生惠民水平。推进全县首家三级甲等医院（县人民医院迁建）工程建设。升级全县免疫规划冷链系统[26]。启动适龄妇女乳腺癌、宫颈癌筛查项目。实施免费孕前优生健康检查项目和地中海贫血防控项目，将脊髓灰质炎灭活疫苗纳入免疫规划。提高城乡居民电子健康档案建档率。二是加大教育惠民力度。动工建设西枝江中学，抓好荣超中学二期和惠东中学扩建工程建设。实现全县中小学多媒体电教平台100%进班级。城乡义务教育生均公用经费补助标准小学提高到950元，初中提高到1550元。三是改善群众出行条件。完成平山大桥扩建，建成黄排河沣盛桥及其至城南车站的青龙大道，启动江南路二期工程[27]和赤岭桥建设。加快乡道007线升级改造，完成旱坑大桥、龙水红卫桥、宝口梅坑桥等五座水毁桥梁重建。完成200公里农村公路改造。四是提高养老助残水平。城乡居民基础养老金标准提高到每人每月105元，适度提高企业退休人员基本养老金。动工建设县社会养老服务中心（2015年完成主体工程建设，2016年竣工启用）。加快“敬老福星工程”[28]建设，继续推进镇级敬老院升级改造。完成县残疾人综合服务中心（康复中心）建设，对在特殊学校就读的残疾学生家长每月补贴伙食交通费400－600元。五是提升城乡生态环境。启动县城寨场山森林公园建设，加快镇级森林公园建设。开展黄排河综合整治，完成万松河整治一期工程。城乡生活垃圾无害化处理率达到95%以上。继续推进碳汇林、生态景观林带建设。六是改善群众生产生活条件。动工建设稔平半岛供水工程。完成稔山、平海、港口、铁涌四镇自来水厂及管网改造，启动白花长塘至谟岭、大岭至梁化供水管网建设。新建、续建一批农田水利工程，新增一批农资加盟店。发放休渔期渔民生活补助。为全县农村居民购买自然灾害公众责任保险。实现政策性水稻种植保险全覆盖。开展马铃薯、玉米、花生、甘蔗和奶牛五项政策性涉农保险。七是实施县城亮化工程。加强路灯日常养护，完成县城环城北路LED路灯安装工程，开展对蕉田、黄排和莲花等社区内街小巷路灯新装和改造。八是提高文化惠民水平。建设县博物馆新馆、数字图书馆。推行文化惠民卡制度，为农家书屋提供数字阅读资源。开展数字电影、文艺演出进乡村、进企业活动。完成吉隆、高潭镇农民体育健身工程建设，免费开展国民体质测试，深入开展全民健身活动。九是加大社会保障力度。建立大病二次补偿和救助机制，稳步提高医疗救助对象政策内住院自负医疗费用救助比例。为失独家庭和独生子女伤病残家庭购买“计划生育家庭意外伤害保险”。筹集300套城镇公租房，启动农村泥砖房改造。新增城镇就业人员9000人，新转移农村劳动力2500人。十是落实政务惠民措施。深化网上办事大厅建设，力争覆盖50%以上的镇街、村居。新增200个高清视频监控探头，完成150个标清探头高清化改造，增建8个治安卡口。建设移动警务系统，开展“全警上路大巡防”。各位代表，历史赋予我们新的使命，人民寄予我们新的期盼。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，坚定信心，改革创新，克难攻坚，为助推我市“尽快进入珠三角第二梯队”，建设经济发展、城乡美丽、文化繁荣、社会和谐、政治清明的幸福惠东而努力奋斗！《政府工作报告》有关名词解释 [1]“尽快进入珠三角第二梯队”：2013年7月18日召开的市委十届四次全会，作出了“尽快进入珠三角第二梯队，推动科学发展的惠民之州建设迈上新台阶”的重大部署，提出要走经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好“五位一体”协同发展的绿色跨越道路，到2017年惠州GDP达到5000亿元，进入珠三角第二梯队。[2]办好“三件大事”：2012年3月召开的县委十届二次全会提出，本届县委、县政府要办好三件大事：一是打造2个产值超300亿元的产业集群（环大亚湾经济区惠东区域集群、珠三角产业转移园集群），实现生产总值翻一番；二是成功创建省文明县城；三是县城新区建设初具规模。[3]“四上”单位：规模以上工业企业；限额以上商贸业（年主营业务收入2000万元以上的批发业、500万元以上的零售业、200万元以上的住宿和餐饮业）；资质内建筑业和房地产业；规模以上服务业（年主营业务收入1000万元以上或从业人员50人以上的服务业）。[4]规上工业：年主营业务收入2000万元以上的工业企业。[5]“营改增”：将“以总体收入为税基的营业税”转变为“以消费导向为税基的增值税”。[6]“2个100%”和“1个60%”：100%的县直部门进驻网上办事大厅，100%的服务事项进驻网上办事大厅，60%的服务事项可在线办理。[7]行政审批“四个一”标准化服务：“一站式”办事、“一条龙”服务、“一口价”标准、“一窗口”收费。[8]县城“八大”专项整治行动：开展交通秩序、市容环境卫生、生态环境、集贸市场秩序、食品安全、社会治安、文化环境、窗口服务等八个方面整治。[9]“三馆一站”：文化馆、博物馆、图书馆、镇级文化站。[10]低保、五保、孤儿等救助标准明显提高：城乡低保标准、农村五保供养标准、城镇“三无”人员供养标准、孤儿最低养育标准每人每月分别提高到430元、730元、1300元和1200元。[11]“两步走”战略：我县根据市“尽快进入珠三角第二梯队”部署，结合自身实际，提出了奋斗目标：到2014年，GDP超过440亿元，公共财政预算收入达到27亿元；到2017年，GDP超过800亿元，公共财政预算收入达到51亿元。[12]建设一批现代农业种养基地和示范区：抓好赤岸蚝国家级农业标准化示范区、20万亩城郊蔬菜产业示范区以及铁涌石桥5000亩、梁化石屋寮7000亩市级现代农业综合示范区建设。[13]推进一批综合市场和物流园区建设：规划建设泰园综合市场、稔山黄西塘农商市场等综合市场以及好收成现代农业、沣盛农产品物流配送中心和恒合鞋业物流园区。[14]“惠东45条”：县政府出台的《关于加快发展壮大民营经济的决定》，主要包含45条扶持措施。[15]“一园四区”：为了提升惠东产业转移园建设水平，拓展发展空间，我县拟向省、市申报把与该园区交通相连并具备发展工业基础的铁涌女鞋基地和小屯工业园、白花中航谟岭工业园、平山民营科技工业园共四个园区共14.8平方公里纳入惠东产业转移园的规划范围，实行“一园四区”规范化管理，使各片区能充分享受省级产业转移园优惠政策。[16]八个重点区域：完成县城新区、大岭片区、黄排、红岭、青云、蕉田、三联和平深公路白花片区的控规编制。[17]八个镇：完成稔山、平海、黄埠、多祝、吉隆、铁涌、巽寮、港口八个镇的中心区控规编划。[18]“一城三街道”布局：拟把大岭镇辖区改为大岭街道，把九龙峰和原增光镇辖区组建成九龙峰街道，加上现有的平山街道，形成“一城三街道”的县城新格局，推动县城扩容。[19]11个“国家生态镇”创建：平山街道、白花、大岭、稔山、多祝、吉隆、黄埠、梁化、铁涌、平海、白盆珠。[20]“三废”：废气、废水、废渣。[21]乡村环境卫生“八种乱象”整治：一是彻底清理镇、村积存垃圾，二是全面整治乱堆放杂物，三是全面清理镇、村公共道路路面脏、乱、差，四是全面清理村庄及周边沟渠水系，五是全面整治农村污水乱排乱倒，六是全面整治畜禽乱放现象，七是全面整治乱搭乱建，八是全面整治乱堆放建筑材料。[22]农村“六边一区域”：街边、路边、村边、房边、田边、水边和公共区域。[23] 5条重点河流：黄排河、白花河、万松河、吉隆河、麒麟河（黄埠）等5条重点河流。[24]“平安细胞”工程：2013年5月17日，县平安工作领导小组召开的全县创建平安惠东工作推进会，印发了《惠东县开展“平安细胞”工程建设活动实施方案》。平安镇、平安村（社区）、平安海域、平安园区、平安企业、平安校园、平安医院、平安市场、平安边界、平安文化娱乐场所、平安家庭、平安小区等12类平安细胞。[25]“单独二孩”政策：一方是独生子女的夫妇可生育二个小孩。[26]升级全县免疫规划冷链系统：按照市的要求，为县疾控中心配置1辆疫苗冷藏运输车，预防接种门诊每间配备1台250L冰箱，10万人口以上的配置2台。[27]江南路二期工程：包括江南路东北段平山大桥至三联大桥、西南段黄排河口沿西枝江至荣超中学。[28]“敬老福星工程”：广东省从2005年开始实施“千间敬老福星工程”，计划改造、扩建居住条件较差的敬老院，更新、完善养老配套设施，使之达到省级敬老院的标准。

  2025-09-03

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